《推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》解讀

安科瑞 耿敏花

　　摘 要：推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的新時(shí)期治水思路的必然要求，既是現(xiàn)實(shí)之需，更是長遠(yuǎn)發(fā)展之要。安科瑞農(nóng)田灌溉收費(fèi)管理平臺通過水權(quán)分配到戶、用水用電計(jì)量收費(fèi)、用水補(bǔ)貼、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、水權(quán)交易等方法，提升農(nóng)民節(jié)水自覺性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量控制，對具體落實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革具有重要意義。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水價(jià)；農(nóng)田灌溉；收費(fèi)管理

　　1 背景分析

　　農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水潛力所在。長期以來，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)用水管理不到位，農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制不健全，價(jià)格水平總體偏低，不能合理反映水資源缺少程度和環(huán)境成本，價(jià)格杠桿對推動節(jié)水的作用未得到合理發(fā)揮，不僅造成農(nóng)業(yè)用水方式粗放，而且難以保障農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行。

　　2016年1月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》（國辦發(fā)〔2016〕2號），要求建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制；農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整。

　　2 安科瑞農(nóng)田灌溉收費(fèi)管理平臺

　　安科瑞農(nóng)田灌溉收費(fèi)管理平臺通過水權(quán)分配到戶、用水用電計(jì)量收費(fèi)、用水補(bǔ)貼、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、水權(quán)交易等方法，提升農(nóng)民節(jié)水自覺性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量控制，對具體落實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革具有重要意義。

　　對于節(jié)水要求較高、有節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策的地區(qū)，需要遠(yuǎn)程監(jiān)控水電用量并實(shí)現(xiàn)用水總量控制，在田間安裝智能灌溉控制箱，采集機(jī)井的總出水量、總用電量、年取水量、瞬時(shí)流量、水位、水泵運(yùn)行狀態(tài)、電源供電狀態(tài)、控制箱門開關(guān)狀態(tài)，及水泵的三相電流、三相電壓、土壤墑情、土壤溫度等信息，通過4G傳輸將數(shù)據(jù)上傳至農(nóng)田灌溉收費(fèi)管理平臺。

　　3 系統(tǒng)功能

　　顯示站點(diǎn)地理位置、站點(diǎn)信息及充電設(shè)備狀態(tài)，包括充電中、空閑、故障、離線等。統(tǒng)計(jì)站點(diǎn)運(yùn)營數(shù)據(jù)和充電數(shù)據(jù)，包括充電金額、充電度數(shù)、充電次數(shù)、充電時(shí)長，并進(jìn)行本月趨勢分析和對比。

　　站點(diǎn)監(jiān)控

　　展示當(dāng)前站點(diǎn)各計(jì)量控制終端的狀態(tài)，統(tǒng)計(jì)站點(diǎn)和各終端今日充電數(shù)據(jù)，支持消音、復(fù)位、重啟、計(jì)量策略/復(fù)費(fèi)率/單價(jià)/報(bào)警等參數(shù)的遠(yuǎn)程控制，其中對于遠(yuǎn)程參數(shù)設(shè)置進(jìn)行了權(quán)限控制，未授權(quán)的用戶不可操作，確保現(xiàn)場終端正常運(yùn)行。

　　終端監(jiān)控

　　顯示計(jì)量控制終端的狀態(tài)及充電數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)終端今日充電數(shù)據(jù)、訂單記錄及訂單詳情。

　　交易管理

　　顯示所有訂單記錄，可以對記錄按照站點(diǎn)、終端、訂單號/用戶等進(jìn)行分類查詢，可查看訂單詳情，包括預(yù)付、消費(fèi)、退款等類型，微信、支付寶、錢包等支付方式及交易金額。

　　運(yùn)營趨勢

　　可按日、月、季度、年查看充電次數(shù)、充電時(shí)長、充電金額，同時(shí)顯示對應(yīng)的曲線圖。

　　故障分析

　　可查看相關(guān)時(shí)間內(nèi)的故障數(shù)、故障狀態(tài)、故障類型、趨勢分析及故障列表。

　　財(cái)務(wù)分析

　　可根據(jù)時(shí)間查看關(guān)聯(lián)站點(diǎn)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，包括預(yù)付金額、消費(fèi)金額、退款金額、充值金額、賬戶余額等，可導(dǎo)出成excel表格。

　　IC卡管理

　　針對于對用水量沒有監(jiān)控需求，計(jì)費(fèi)方式是計(jì)電、計(jì)時(shí)或者以電折水的地區(qū)，用戶可以通過刷卡本地方案，使用C/S程序?qū)ι漕l卡進(jìn)行管理，具備以下功能：

　　? 具備射頻功能，使用非接觸式射頻卡購電；

　　? 刷卡取電，再次刷卡停電并取回剩余金額/時(shí)間；

　　? 支持按電價(jià)購電和按時(shí)間購電；

　　? 具備告警功能，當(dāng)剩余電量不足時(shí)，電表背光常亮提醒用戶購電；

　　? 具備科學(xué)的控制功能，如超負(fù)荷自動斷電功能，單次灌溉時(shí)間斷電功能。

　　? 余額為0時(shí)電表自動跳閘斷電；

　　? 超過設(shè)定使用時(shí)間的余額會自動存入電表，隨時(shí)可以刷卡取回自己的余額；

　　? 支持一表多卡，一卡多表使用；

　　? 卡內(nèi)可記錄本次充值后的近10條用電記錄，再次充值后清理數(shù)據(jù)。

　　小程序

　　面向終端使用人員使用，可以對站點(diǎn)和充電樁進(jìn)行管理、能夠進(jìn)行故障閉環(huán)處理、查詢流量卡使用情況、查詢充電\充值情況，進(jìn)行遠(yuǎn)程參數(shù)設(shè)置。

　　4 結(jié)語

　　農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革有利于保障國家水安全、維護(hù)國家糧食安全、推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，意義深遠(yuǎn)，安科瑞農(nóng)田灌溉收費(fèi)管理平臺協(xié)助農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革進(jìn)一步深化，助力優(yōu)化水資源配置格局、提高水資源承載能力，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。